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中國(guó)城市清潔能源改造基本完成，能源改造重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村。

2010~2020年，基于大氣污染防治和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景，政府出臺(tái)了一系列煤改氣、煤改電的支持政策，相關(guān)政策發(fā)展時(shí)間線如下圖所示：

目前，城市基本實(shí)現(xiàn)清潔能源覆蓋，以管道天然氣為主要能源;農(nóng)村處于發(fā)展初級(jí)階段，農(nóng)戶仍習(xí)慣燒柴薪或使用瓶裝液化石油氣。隨著城市清潔能源改造基本完成，鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略地位逐漸提高，鄉(xiāng)村清潔能源改造作為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)受到政策關(guān)注。

不同地區(qū)能源需求推動(dòng)多種清潔能源改造路線

中央提出“煤改氣”、“煤改電”為主，各地因地制宜的清潔能源技術(shù)路線，各地在實(shí)踐過程中形成了多種改造技術(shù)，匯總?cè)缦聢D所示：

其中，煤改氣技術(shù)路線包括管道天然氣、瓶裝LPG、微管網(wǎng)供氣等，管道天然氣是城市居民主要用氣，天然氣價(jià)格受政府管控;管道天然氣是城市居民主要用氣，天然氣價(jià)格受政府管控;LNG微廠站、LPG微管網(wǎng)技術(shù)處于技術(shù)探索階段，在實(shí)踐中均存在實(shí)施和試點(diǎn)。

北方地區(qū)在“冬季清潔能源取暖”政策推動(dòng)下，京津冀地區(qū)大部分農(nóng)村和東北三省部分農(nóng)村安裝使用LNG微廠站技術(shù);LPG微管網(wǎng)目前以民用為主，在中國(guó)燃?xì)馔苿?dòng)下，在青海、云南等地開展試點(diǎn);兩種技術(shù)各有優(yōu)劣勢(shì)，燃?xì)夤救栽谠圏c(diǎn)和探索。

整體來看，清潔能源改造在南北方地區(qū)呈現(xiàn)不同特點(diǎn)，具體如下：

?  北方有集中供暖需求，城市主要通過管道天然氣集中供暖，集中供暖尚未覆蓋的區(qū)域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補(bǔ)充;城鎮(zhèn)農(nóng)村等地區(qū)多數(shù)為分散供暖，大量使用柴灶、火炕、爐子或土暖氣等供暖;

?  南方水資源豐富，基本以水力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電等新能源發(fā)電技術(shù)為主，城市基本實(shí)現(xiàn)管道天然氣覆蓋，農(nóng)村農(nóng)戶做飯燒水一般燒柴薪桔梗;

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，清潔能源改造仍是中國(guó)發(fā)展的長(zhǎng)期政策，未來能源改造中心將從“城市”轉(zhuǎn)向“農(nóng)村，改造路線重心從煤改氣向煤改電轉(zhuǎn)變，煤改氣將從“優(yōu)先發(fā)展天然氣”轉(zhuǎn)向多種供氣方式并存。

農(nóng)村清潔能源改造未來發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)清潔能源改造發(fā)展時(shí)間晚于發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)施過程中仍存在很多問題亟待解決：

首先，我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力仍需提高;其次，財(cái)政稅收等政策保障體系不健全，主要體現(xiàn)在相關(guān)政策缺乏多樣性、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策范圍存在局限性等方面，沒有充分發(fā)揮政策的支撐作用。

整體來看，清潔能源改造受政策影響最大，管道天然氣的大規(guī)模應(yīng)用得益于政策的延續(xù)性和實(shí)際的補(bǔ)貼。其他改造方式缺少中央經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，推廣基本依賴企業(yè)自身資源和地方政府，技術(shù)改造覆蓋面有限。

目前民用市場(chǎng)基本是中國(guó)燃?xì)庹紦?jù)主導(dǎo)地位，以試點(diǎn)項(xiàng)目為主，投資回報(bào)低，周期長(zhǎng);工業(yè)市場(chǎng)根用氣量比民用項(xiàng)目大，對(duì)管道燃?xì)舛?，民用用戶的氣源采購價(jià)格是有優(yōu)惠的，如果用氣量大的情況下，還有盈利的可能。

綜上所示，為進(jìn)一步推廣鄉(xiāng)村煤改氣、煤改電，需要不同角色共同發(fā)揮作用：

政府需要發(fā)布落地可行的財(cái)政政策，并且政策需要有延續(xù)性，能激發(fā)用戶替換積極性，減少企業(yè)前期投入的成本;

燃?xì)馄髽I(yè)作為清潔能源改造技術(shù)的推廣者，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用戶的宣傳推廣，以工業(yè)市場(chǎng)為突破，積極拓展民用市場(chǎng);

供氣設(shè)備廠商作為燃?xì)馄髽I(yè)的供應(yīng)商，需積極配合燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行供氣方案設(shè)計(jì)，研發(fā)生產(chǎn)更適合農(nóng)村場(chǎng)景的設(shè)備。